近年来，无论累计装机、新增装机或是发电量，分布式与集中式并举和等量齐观的态势都很明显，分布式光伏发电已经成为能源转型的重要力量。然而，，迫切需要调整管理思路，源网荷储协同发力，促进分布式光伏发电又好又快发展。

　　2025年1月23日，国家能源局出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》，这是对2013年印发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》进行的重要修订，标志着我国分布式光伏行业迈入了新的发展阶段。时隔10余年，《管理办法》形成了张弛有度的支持性、规范性管理体系。本文将对《管理办法》的政策要点进行总结，并深入解读其对分布式光伏行业的影响。

　　分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳Kaiyun开云能资源，替代和减少化石能源消费。

　　自然人户用指自然人利用自有住宅、庭院投资，与公共电网连接点电压等级不超380伏的光伏；

　　非自然人户用是非自然人利用居民住宅、庭院投资，连接点电压等级不超10千伏（20千伏）、总装机容量不超6兆瓦的光伏；

　　一般工商业分布式光伏是利用公共机构、工商业厂房等建设，连接点电压等级不超10千伏（20千伏）、总装机容量原则上不超6兆瓦的光伏；

　　大型工商业分布式光伏是利用建筑物及其附属场所建设，接入用户侧电网或专线千伏时，总装机容量原则上不超20兆瓦，110千伏（66千伏）时，不超50兆瓦 。

　　一般工商业可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式，后者的年自发自用电量占发电量比例，由省级能源主管部门定；

　　大型工商业原则上选全部自发自用模式，在电力现货市场连续运行地区，可采用自发自用余电上网模式参与现货市场 。

　　非自然人户用、一般工商业、大型工商业由投资主体备案，非自然人投资项目不能以自然人名义备案 。

　　项目取得电网企业并网意见后方可开工建设，严格执行设备、建设工程、安全生产等相关管理规定和标准规范，确保项目建设质量与安全，并做好验收工作。

　　分布式光伏接入电网承载力方面，《管理办法》要求电网企业应配合省级能源主管部门开展评估，建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制，引导分布式光伏发电科学合理布局。对电网提出要求的同时，也对新建项目提出应当满足“可观、可测、可调、可控”要求，以提升分布式光伏发电接入电网承载力和调控能力。

　　明确安全生产等方面要求，允许模式创新，允许项目通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等形式参与调度，大型工商业分布式光伏发电项目可与用户开展专线供电。省级可制定实施细则。

　　1.项目 “新老划断”：对新老政策衔接作出规定，提出：“非自然人投资开发建设的分布式光伏发电项目不得以自然人名义备案，本办法印发前已由自然人备案的，可不作备案主体变更，仍按原备案项目类型管理……”，已备案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原有政策执行。”给予印发前已备案项目充足过渡期。

　　2.大型工商业上网模式：电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式，负荷变化时可调整为集中式电站。

　　3.特殊项目管理：农光互补、渔光互补以及小型地面电站等项目归于集中式光伏电站管理，规模较小的可优先安排、简化程序。

　　《分布式光伏发电开发建设管理办法》解决了过去开发模式混乱问题，规范了行业秩序，促进了市场的公平竞争，还为分布式光伏的技术创新和产业升级提供了良好的政策环境。相信在政策的积极引导与有力推动下，分布式光伏在我国能源结构中的地位必将日益凸显，为实现 “双碳” 目标、推动绿色能源发展做出更大的贡献 ！

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