近期，国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称新规1）和国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（以下简称新规2），共同完成了“十五五”期间分布式光伏新生态的顶层设计，被业内视为新能源行业迈向高质量发展的“分水岭”，标志着行业正式进入“真刀真枪”竞争时代。对于企业而言，这是一场关乎生存的转型之战，资金实力雄厚的光伏投资商凭优势将更强，依赖政策红利的中小投资商或将被淘汰。对于全社会，则是迈向“双碳”目标的必由之路。唯有顺应趋势、主动变革，方能在新一轮能源革命中立于不败之地。

　　1、新规1的分类管理，6MW以下的不得全额上网；6MW以下的原则上全部自发自用。

　　2、新规2进一步明确，既使是6MW以下的，虽然可以选择自发自用余电上网模式，但是余电上网的电价也不再执行固定的“标杆电价”，而是执行“机制电价”，且单个项目申请纳入机制的电量，可适当低于其全部发电量。

　　机制电价相当于一个新的“标杆电价”，机制电量由各省年度非水电可再生能源电力消纳权重指标确定，超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模面临减少。

　　3、“机制电价”的形成也是采用市场化竞争的，由各地每年组织已投产和未来12个月内投产、且未纳入过机制执行范围的项目自愿参与竞价形成。

　　4、电价彻底“交给市场”。此次改革的核心逻辑是“全面市场化”。新规2明确，所有新能源项目（风电、光伏等）的上网电量原则上全部进入电力市场，通过交易形成价格。这意味着，电价高低将直接由供需关系、发电成本、绿电价值等因素决定，包括户用光伏。

　　5、新项目新办法，老项目老办法。新规1的时间分界线的时间分界线年底。而虽然采用“老项目老办法”，但新规2并没有明确老项目继续享有原定上网“标杆电价”的期限是多少。

　　1、回归分布式光伏初衷不可逆。所谓分布式电源，必然以分布式负荷为前提，分布式场景既是“源”，又是“荷”，需要根据分布式“负荷”来核定“电源”的规模。

　　2、收益预期波动不可逆。电价全面交给市场，现货市场限价放宽后，极端天气或供需变化时，电价可能出现短期剧烈波动。

　　3、绿证升值不可逆。新规明确绿证价格与电能量价格分离，用户购买绿电需额外支付绿证费用。此举将推动企业为满足ESG要求或出口需求，加速采购绿电，刺激绿证交易市场扩容。

　　4、加速“优胜劣汰”不可逆。市场化电价下，发电成本高、技术落后的企业可能因竞价劣势被淘汰；而高效储能、智能预测出力、参与绿电交易能力强的企业将占据优势。

　　4、建立精细化收益测算模型。传统固定电价模式下的收益预期被市场化的价格信号取代，光伏电站项目需更多关注电力市场的实时变化。收益测算需考虑竞价上限和下限的约束，以及市场供需对电价的影响。电站项目需根据市场供需、电价波动等因素，动态调整收益测算模型；

　　5、加快技术升级，提升发电效率；布局储能、虚拟电厂等灵活性资源，增强市场议价能力；

　　6、随着电力期货、期权等衍生品市场发展，探索通过金融工具锁定电价波动风险。

　　总之，对存量项目技术改造，增量项目聚焦低成本区域复合模式布局，长期关注绿电需求旺盛行业，紧跟市场变革，才能在行业洗牌中立足。

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